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让农民有事干有钱花【新资讯】

发布时间:2019-10-18 12:21:39 阅读: 来源:卸扣厂家

让农民有事干有钱花———代表委员热议农民增收

建设社会主义新农村,首先要发展生产,在第一产业要着力构建现代农业,核心是增加农民收入,这是“两会”代表委员们的广泛共识。

现代理念指导现代农业

代表委员们普遍认为,用现代发展理念指导农业,是目前必须解决的首要问题。过去农业生产是以保障供给为主,现在是按市场需求生产,不仅仅是考虑数量规模,更重要的是追求质量效益。传统的农业生产依赖自然资源、各家各户分散经营,发展现代农业就要依靠科技进步,进行适度规模经营,达到资源的永续利用和循环发展,最终实现经济、生态综合效益。

发展现代农业,离不开科技的支撑。朱兆良委员认为,应强化农技推广体系的建设,促进社会效益、经济效益、生态环境效益协调发展。政协委员黄大昉则从国家农业创新体系建设高度,提出了自己的观点。他认为,我国农业科技创新体系目前仍难以支撑现代农业和新农村的发展。因此,他建议政府建立长期稳定的财政投入机制,加大推进国家农业科技创新体系建设的力度,并提出切实可行的方案,依托中央、省农业科研机构和重点农业大学做好这项工作。

发展现代农业,紧要的是提高农业综合生产能力,尤其是发挥现有耕地能力,保障国家粮食生产安全。北京代表毛达如说,土壤肥力和耕地质量是农业可持续发展、建立确保粮食安全长效机制的核心问题,要尽快建立耕地质量的标准体系和三级动态监测网络,加强对农民的技术服务,尽快修订农业技术推广法。

多渠道实现农民增收

实现农民增收是“两会”的热门话题。代表委员们指出,今后农民收入持续增长的困难还是不少,既要挖掘农业增收的潜力,又要跳出小农思想的局限,多渠道扩大增收。

王志宝委员建议,在以有限的耕地侧重做好粮食增产文章的同时,不同的地区还可以依托自己的优势,以耕地以外其它可以利用的国土资源,包括山地、林地资源,可治理的沙漠土地资源,草原资源以及湿地资源等,进行生态和生产兼顾的综合开发,在确保生态目标的同时,着力做好、做足生产发展、农民增收的文章。

民革中央副主席程志青委员建议用产业化经营带动农民从产业链条中增收。他说,用新的经营机制大力发展农产品加工龙头企业,带领农民既规模种植,又务工经营,双轮驱动,双向收益,改变单纯提供原料的地位,带动基地生产向规模化、专业对口化、集约化、产业化方向发展。同时积极发展各种形式的农产品行业协会,一个专业协会可以有自己的车队,自己的仓库,自己的营销人员,巨大的网络,分销全国。这样农民可以得到流通领域的好处。河南代表王明义说,只要让更多的农产品走出农村,走出国门,提高农产品在国内外市场中的竞争力,就能把提高农民收入落到实处。

增加农民收入,一条重要的途径就是增加农民在非农产业的收入。山东代表王金友说,要增加农民收入,有多种路径可以选择,从眼前来讲,推行农业产业化,解决小生产与大市场的矛盾是一种选择;从长远来讲,推进城市化进程,加快农民向非农产业转移,减少农民,也是农民增收的一条途径。民革福建省委副主委林嘉委员就农村劳动力转移提出具体建议,他建议保障农民工的“迁移权”和“居住权”,取消滞后的户籍管理制度,采用身份证管理办法。同时解决好农民工进城的住房、婚姻、生殖健康、农民工子女的受教育等一系列问题。

浙江代表吕祖善也强调,农民增收并不是只有依靠土地一条途径。政府部门必须跳出“三农”抓“三农”。做好吸纳集聚的文章,有效促进二、三产业和城镇对农村要素的吸纳与集聚,推动农村富余劳动力的转移。同时,进一步拓展农民转移空间,积极培育有特色产业基础的小城镇特别是中心镇,以此引导企业向工业功能区集聚,农民居住就近向城镇和新社区集中,为农村劳动力转移提供载体和平台。

建立增收长效机制

在今年的政府工作报告中,温家宝总理提到许多减轻农民负担、增加农民收入的具体办法。全国范围内全面取消农业税使农民每年减轻负担约1250亿元;今年还将积极研究提出烟叶特产税替代方案等,中央财政每年将为此安排转移支付资金782亿元,地方财政也将安排相应的支出;“三补贴”的政策,这两年已经收到了明显的效果,今年三项资金合起来,大概有171.7亿元,比去年增加了15亿元。补贴的规模、范围、重点都有所扩大。

提高农民收入,以上措施必不可少,但是从长远看,仍然不足以解决“农民收入低”的问题。因此,代表委员们认为,增加农民收入是一个综合工程,需要政府制定长效的农民增收体系。

云南代表曾立岩认为,长效增收体系应包括:稳定增收政策、制度上充分尊重农民的权益、政府引导农民因地制宜地调整生产结构、社会公共产品向农民倾斜等问题。政府应采取普及义务教育、大力开展职业技术教育、对农民进行文化熏陶等综合措施,一村一户地具体落实,逐步提高农民素质。

抑制农资价格上涨,保护农产品价格稳定也是代表委员们关注的一个重点。近两年来,农民的收入有了很大的提高,但是农民增收的很大一部分都被不断上涨的农资价格给吞噬了。农民们形象地说,“农民增收是在走路,农资价格上涨是在跑步。”重庆代表涂安详建议,工商行政管理部门应加强流通环节管理,严禁生产厂家假借销售公司之名,行擅自涨价之实。建议国家将重要的农业生产资料零售价格重新纳入政府指导价格管理目录。农业界别委员文家庭建议,中央和省二级财政建立农业发展专项资金,改革种粮补贴、农业生产资料补贴等,将这些补贴资金合并。

江苏代表周耀庭、陈秀兰等建议继续深化农村改革,切实解决农村劳动力转移与农民整体素质较低的问题,解决农业效益规模生产与当前土地承包机制的问题,解决粮食安全与种植业效益的问题,解决政府为农民提供技术服务的问题,解决增加农民投入与保障农民权益的问题。他们认为,这样才能形成一个利于农民增收的长效机制。

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